教育部副部長(zhǎng)魯昕：高校轉(zhuǎn)型是解決就業(yè)的關(guān)鍵

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

教育部副部長(zhǎng)魯昕現(xiàn)場(chǎng)致辭

為深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索中國(guó)特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建設(shè)之路，4月25日，由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)主辦，駐馬店市人民政府、黃淮學(xué)院承辦的“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”2014年春季論壇在河南省駐馬店市隆重開幕。

本次論壇以“建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”為主題，旨在通過(guò)建立教育界、產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界與各級(jí)政府共同參與的中國(guó)教育改革創(chuàng)新和全球教育合作交流平臺(tái)，推動(dòng)引導(dǎo)一批本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持地方高校融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需人才，探索解決高校畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)高層次技術(shù)技能人才緊缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的合理人才結(jié)構(gòu)。

教育部副部長(zhǎng)魯昕應(yīng)邀在開幕式上致辭，以下是致辭現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：

尊敬的徐濟(jì)超副省長(zhǎng)，各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

非常高興在這樣一個(gè)春暖花開的季節(jié)，和來(lái)自行業(yè)企業(yè)的企業(yè)家們、國(guó)內(nèi)外高校的校長(zhǎng)們，以及專家學(xué)者們共商地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)大計(jì)。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表教育部對(duì)論壇的召開表示熱烈的祝賀! 對(duì)各位嘉賓的到來(lái)表示誠(chéng)摯的歡迎!對(duì)河南省政府和駐馬店市政府的支持表示衷心的感謝!

深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)教育做出了一系列重要論述，他指出，中國(guó)這么多人，教育上去了，將來(lái)人才就會(huì)像井噴一樣涌現(xiàn)出來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，要提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)的人才。要教育引導(dǎo)青年學(xué)生既扎實(shí)打牢基礎(chǔ)知識(shí)又及時(shí)更新知識(shí)，既刻苦鉆研理論又積極掌握技能，不斷提高與時(shí)代發(fā)展和事業(yè)要求相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。這些重要論述，強(qiáng)調(diào)了教育在建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)中的重要作用，對(duì)提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多更好的人才提出了明確要求。黨的十八大明確提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。十八屆三中全會(huì)決定明確提出要深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在前不久召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出了部署，明確提出要加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，并將此作為即將印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》的重點(diǎn)任務(wù)之一。以部分本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為戰(zhàn)略切入點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)教育綜合改革作出的重大戰(zhàn)略部署。教育部黨組也高度重視地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，在2014年工作要點(diǎn)中，明確要求要研究制訂指導(dǎo)意見，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)。轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期教育領(lǐng)域綜合改革、推進(jìn)教育體系現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展工作自2013年初啟動(dòng)以來(lái)，得到了地方政府、教育行政部門、行業(yè)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)的廣泛共識(shí)�；谶@樣的共識(shí)，地方政府正在行動(dòng)起來(lái)。如上海市建立了高校分類管理體系；重慶市政府組建了由市直各部門共同參與的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)盟；河南省安排了2億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；山東省政府安排了1億元本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；廣東省專門設(shè)立了“示范性應(yīng)用型本科高校建設(shè)工程”支持轉(zhuǎn)型發(fā)展。高校正在行動(dòng)起來(lái)。去年35所高校發(fā)起成立了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟，今天有180多所高校參加論壇，許多高校由于參會(huì)名額的限制未能參加。還有許多行業(yè)企業(yè)的朋友也在積極行動(dòng)支持轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為重要參與者。大家一致認(rèn)為：

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程就是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程就是技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程，我們有什么樣的教育結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)什么樣的人才將從根本上決定國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全球金融危機(jī)以來(lái)，我們分析世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，得到的一個(gè)重要啟示，就是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)和高等教育的結(jié)構(gòu)高度相關(guān)，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，既來(lái)自于拔尖創(chuàng)新人才的引領(lǐng)，更來(lái)自于高素質(zhì)的一線工程師和技術(shù)技能人才的支撐。應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校自上個(gè)世紀(jì)七十年代興起來(lái)，以其產(chǎn)教融合、校企合作的鮮明特征和立足先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、積累和創(chuàng)新的基本使命，成為世界高競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的秘密武器。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決新增勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的緊迫要求。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確提出將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)作為宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。2014年我國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到727萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)28萬(wàn)人。一方面是高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，一方面許多企業(yè)又難以找到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，加快高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整已勢(shì)在必行。目前，我們調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的主要思路，是在高等教育分類管理的前提下，實(shí)行“存量?jī)?yōu)化、增量提質(zhì)”。存量?jī)?yōu)化，就是引導(dǎo)部分地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，實(shí)行需求導(dǎo)向、就業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題倒逼的改革。

地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是加快教育綜合改革、建設(shè)現(xiàn)代教育體系的緊迫要求�；緦�(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是建立現(xiàn)代教育體系，特別是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。破解我國(guó)高等學(xué)校發(fā)展同質(zhì)化、辦學(xué)封閉化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色的問(wèn)題，打破原來(lái)職業(yè)教育“斷頭路、終結(jié)性”的格局，打開一線勞動(dòng)者終身教育和可持續(xù)發(fā)展的通道，一個(gè)重要的交匯點(diǎn)就是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。要通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)地方高校科學(xué)定位，全面、深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)管理；構(gòu)建從中職、�？�、本科到專業(yè)學(xué)位研究生各個(gè)層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，建立伴隨勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的教育-就業(yè)-再教育順暢的終身教育體系。

同志們，朋友們！

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是高等教育領(lǐng)域繼管理體制改革和擴(kuò)招之后又一次深刻的變革，影響更為深遠(yuǎn)。同時(shí)，也與每一個(gè)地區(qū)、每一個(gè)行業(yè)、每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)學(xué)校的發(fā)展息息相關(guān)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，需要國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)和各級(jí)政府的共同努力，更需要政府、企業(yè)、學(xué)校以及全社會(huì)的共同參與。借此機(jī)會(huì)，我也提四點(diǎn)希望：

一是希望學(xué)校要增強(qiáng)改革的緊迫性和主動(dòng)性。

要牢牢把握建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地為區(qū)域、行業(yè)培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的應(yīng)用技術(shù)人才和適應(yīng)文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展新需要的復(fù)合型、應(yīng)用型人才；堅(jiān)定不移地承擔(dān)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、積累和創(chuàng)新的歷史責(zé)任，努力發(fā)揮區(qū)域和行業(yè)技術(shù)中心作用。要牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑，堅(jiān)定不移地打破封閉辦學(xué)、自我評(píng)價(jià)的發(fā)展鏈?zhǔn)�，將學(xué)校的辦學(xué)、管理和人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)融合于產(chǎn)業(yè)鏈、公共服務(wù)鏈和價(jià)值創(chuàng)造鏈。要主動(dòng)與地方政府、行業(yè)、企業(yè)建立更加緊密的合作關(guān)系，傾聽他們的呼聲，了解他們的需求，將產(chǎn)教融合、校企合作落實(shí)到學(xué)校管理、教學(xué)的各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，深入到每一項(xiàng)制度、每一個(gè)專業(yè)、每一項(xiàng)課程、每一個(gè)教師，使學(xué)校成為產(chǎn)業(yè)的大學(xué)、城市的大學(xué)、社區(qū)的大學(xué)。要牢牢把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值、為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造價(jià)值這一轉(zhuǎn)型發(fā)展的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)校、一個(gè)專業(yè)，要看高校為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)創(chuàng)造了多少價(jià)值、為學(xué)生的發(fā)展創(chuàng)造了多少價(jià)值，要看地方政府怎么評(píng)價(jià)、用人單位怎么評(píng)價(jià)、學(xué)生及其家長(zhǎng)怎么評(píng)價(jià)。要教會(huì)學(xué)生真才實(shí)學(xué)，讓學(xué)生有好的就業(yè)，這是教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的底線。

二是希望地方政府更好發(fā)揮支持作用。

對(duì)地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，最歡迎的是地方政府，尤其是地市一級(jí)政府，最支持的也應(yīng)當(dāng)是地方政府。地方政府要把支持地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展作為推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化科學(xué)進(jìn)程最重要的戰(zhàn)略資源，主動(dòng)幫助學(xué)校設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，主動(dòng)搭建校企合作平臺(tái)，共建共享人才、技術(shù)、文化資源，加大政策和資金支持，使地方的人才、技術(shù)和社會(huì)發(fā)展需求與高校的教育、科研和社會(huì)服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)和高校雙轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展雙贏。

三是希望行業(yè)企業(yè)能發(fā)揮好積極能動(dòng)作用。

行業(yè)企業(yè)是地方高校轉(zhuǎn)型的重要推動(dòng)力量，也是評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)型成效的主體。行業(yè)要加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)，制定人才標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布就業(yè)狀況，參與課程改革，開展質(zhì)量評(píng)價(jià)等方式，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供指導(dǎo)和支持。我們鼓勵(lì)企業(yè)全面參與到學(xué)校治理、管理、運(yùn)行全過(guò)程中，支持企業(yè)參與辦學(xué)、定制專業(yè)、探索雙元制培養(yǎng)、共同開發(fā)課程教材、交換專業(yè)技術(shù)人員、開展聯(lián)合科研以及共建技術(shù)中心、培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。我們呼吁企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，支持學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐，支持企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到合作院系兼職，支持在互利基礎(chǔ)上實(shí)行技術(shù)和知識(shí)共享。

四是希望共同建立轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好環(huán)境。

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及面廣，周期長(zhǎng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。轉(zhuǎn)型的成敗，在于能否為轉(zhuǎn)型提供有力的政策和制度支持。我們要按照高等教育分類管理和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的要求，加快建立分類設(shè)置、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、撥款制度，擴(kuò)大地方高校在招生考試、專業(yè)設(shè)置、教師聘用、人事管理等方面的自主權(quán)，加大招生計(jì)劃、財(cái)政投入等對(duì)應(yīng)用技術(shù)類型高校傾斜力度，通過(guò)制度創(chuàng)新、資源配置、政策引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)高校的辦學(xué)活力和轉(zhuǎn)型動(dòng)力。當(dāng)前，我們正在積極推進(jìn)幾項(xiàng)工作：一是加快高校設(shè)置制度改革，研究制定應(yīng)用技術(shù)類型高校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為建立高等教育分類體系創(chuàng)造條件。今后，除少量一開始就定位于研究型大學(xué)的高校外，新設(shè)本科學(xué)校和更名大學(xué)都要明確應(yīng)用技術(shù)類型高校的辦學(xué)定位；二是加強(qiáng)招生計(jì)劃對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控作用，從今年開始，在基本穩(wěn)定規(guī)模的前提下，本科和專業(yè)學(xué)位研究生招生計(jì)劃增量支持轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得明顯成效的高校和專業(yè)，省級(jí)要對(duì)存量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，用于擴(kuò)大符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻(xiàn)力強(qiáng)的專業(yè)招生規(guī)模。三是把高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十三五”高等教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)對(duì)“十三五”規(guī)劃編制作出了部署，規(guī)劃編制工作已經(jīng)正式啟動(dòng)�！笆濉币�(guī)劃將從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需求出發(fā)，以地方本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，系統(tǒng)研究提出“十三五”高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)、政策措施和重大制度安排。各省級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各項(xiàng)改革舉措的路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。在此，我也特別希望新聞媒體，借今天論壇這個(gè)機(jī)會(huì)，向全社會(huì)全面科學(xué)地傳遞關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展和高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思路，總結(jié)轉(zhuǎn)型發(fā)展學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、地方政府的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)教育的美好明天共同努力。

現(xiàn)在，高等教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整已經(jīng)拉開序幕，希望各地方政府、各行業(yè)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家以及各方面的專家學(xué)者積極參與到轉(zhuǎn)型發(fā)展這一教育改革重大進(jìn)程中來(lái)，出謀劃策，協(xié)同創(chuàng)新，為建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的人力資源強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)我們的力量。

最后，預(yù)祝論壇圓滿成功，取得豐碩成果。

謝謝大家！